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第1442部分（第3页）

华夏国另外一半经济来源是商业贸易，云州成为塞外最大的贸易城市，搁在以前光靠贸易这笔利润就能够满足一州的两年开支。可是贸易进入后期时，由于鲜卑人远遁，乌丸人内迁，夫余人实在太穷，直接导致了云州这个巨大的塞外贸易城市的衰落，导致对外贸易的收入大大减少。而国内的商业除了幽州一代较为繁华外，其余地方都未曾发展起来，商业的税收，就相对要少。

加上华夏国在洛阳新建都城，又以巨资鼓励中原恢复，还有几十万的兵要养，直接导致了国库收支的逆差。

发展的越快，反而问题更加容易暴露，林南深深的知道这一点，至少需要一段很长的时间去繁荣国内。但是，盘踞在贺兰山的先零羌如果不尽快铲除。一旦其势力不断壮大，那就很难攻打了。

虽然说他已经派遣马超为征西将军去平定贺兰山一带的先零羌，但是从战略的眼光出发，逐步蚕食整个河套地区，这才是关键。河套地区水力资源丰富，其许多冲积而成的平原适于耕种。完全可以开发成为一个新的产粮基地，并且控制了那里，便可以向西域进行商业贸易，对曹操也能起到钳制的作用。

林南的关中之行让他看到了从正面攻打关中的难处，这个时候只能用双脚走路，也就是说必然要翻山越岭，但是道路艰难，后勤无法保证，如果从塞外进攻凉州。那就没啥问题了。华夏国最大的优势就是骑兵，塞外广袤的草原是骑兵驰骋的最佳地方，而且如今也已经掌握了许多塞外草原，将鲜卑人赶到了漠北，这么大的地方，运用粮草也十分的容易。

他环视了一下众人，问道：“九位尚书大人有何意见？不妨说来听听。”

于是，九位尚书令各自陈词。发表意见，多数出于国内发展的原因。同意荀谌的看法，但也有少数同意贾诩的看法。枢密院、参议院，在成立一来，第一次出现了政见上的极度不统一。

听完众人的话后，林南便道：“既然如此，那就不妨听朕说吧。”

整个大殿上鸦雀无声。众人都期待着林南的话语。

林南凝视完众人，深吸了一口气，朗声说道：“朕决定……”

众位大臣都屏住了呼吸，洗耳恭听，目光全部集中在林南的身上。

“朕决定。发行国债，出兵西征。”

此语一出，几多欢喜几多忧。

荀谌不依不饶地说道：“皇上，此时出兵西征，国库无法拿出那么多钱，难道要挖空国库，去耗费巨资打这一仗吗？兵饷、粮草都要耗费巨大，一战而国库空，那么整个国家，以后将如何运转？”

田丰也急忙说道：“皇上，臣坚决反对出兵西征，一口吃不了一个胖子，还请皇上三思而行。”

“皇上，臣等附议！”邴原、管宁等人一起说道。

“诸位臣工，朕不会动国库一分钱，朕刚才不是说了吗，朕要发行国债！”

众人听后，都面面相觑，国债是个什么玩意，他们怎么会能理解呢？

看到众人迷惑不解，林南当即将何为国债解释了一遍，解释清楚之后，众人都恍然大悟，仔细思量以后，觉得此法也确实可行。最后，林南力排众议，以临时发行国债为手段，让户部按照他的意愿发型国债，以五年为期，并且设定了一个高额的回报率。

朝会散后，林南独独将枢密院的四位太尉留了下来，对他们说道：“这次朕要御驾西征，攻略北地，然而兵源不足，一直是朕头疼的事情。郭太尉，你的妻子是匈奴的公主，我想请你和你的妻子去一趟匈奴驻地，公开招募匈奴勇士，招募的兵马，由你们夫妻负责统领，从上郡渡河，攻打北地，朕再委派魏延随同一起前去，受你节制。”

郭嘉听后，倍感荣幸，这还是有史以来，第一次独自领兵出征，当即兴奋地抱拳道：“臣遵旨。皇上，臣还有一事相求，臣想带娘子军一起去，不知道可否？”

林南笑道：“不，娘子军另外有妙用之处，朕要留在身边充当一支奇兵！”

郭嘉不再言语，退到一边。

林南接着说道：“公达，你和兵部尚书王文君一起，去东夷征兵，王文君对东夷较为熟悉，又曾随同胡彧一起平定三韩，在那里颇有威信，此去征兵，为雇佣兵，兵饷是我国士兵的一半，东夷人口众多，也相对贫瘠，雇佣他们打仗、戍边，是最佳的人选。”

“臣遵旨！”

林南看了一眼贾诩和盖勋，笑道：“二位太尉大人，这次朕御驾亲征，你们一起随行。”

贾诩、盖勋都是凉州人，他们也深知林南的用意，尤其是盖勋，在凉州的胡、汉的心目中，还是有一定威信的。两个人当即点头称是。

林南无法从正面进攻关中，只要从侧面进攻，他要趁着曹操在关中立足未稳之际。先敲一敲边鼓，让曹操知道，他时刻在注意着他的动向。而且，关中已经十室九空，如果林南能够步步蚕食河套地区，就等于切断了曹操的一条臂膀。

朝会散后。发行国债的圣旨便先行张贴在了蓟城城内，蓟城如今是整个华夏国的?