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第67章 初见林如海67（第3页）

林如海眸光一闪，看着年龄尚且不大的贾珣，试探性地问道：“莫非珣哥儿也在考虑我朝盐政的改革方法？可否说于姑丈知晓。”

此时大夏朝的盐课政策是例行朱明一朝的纲盐法。

此朝亦例行在各盐产区设立都转运盐使司，均受中央户部节制。如两淮都转运盐使司、两浙都转运盐使司等。

盐课提举司的长官为从三品都转运使，为转运司的最高长官，负责的一切工作。两淮地区为两淮盐运使。

林如海这个巡盐御史则是皇上督派下来，到两淮盐产区进行巡视，确保盐政的顺利进行的钦差。

大夏朝将全国分为两淮、两浙、长芦、顺天、山东、福建、广东、四川、云南、河东、陕甘十一个盐区。

各大盐区所产食盐以引为单位，大引为盐三百斤，小引为一百斤或二百斤。

盐引则是官方颁发的允许贩卖食盐的凭证，各盐商们需要送运粮食到边关九镇，便可从负责区域的盐运使手中换取盐引。

除用粮米换取盐引之外，有时也可用布绢、银钱、马匹等换取，但以粮换取是主要形式。

持有盐引的商人按地区分为十一个纲，每纲盐引为二十万引，每引折盐三百斤，或银六钱四厘，称为“窝本”，另外朝廷收税银三两，运输银三两。

即朝廷可以从每引盐中得银六两六钱四分。

按宋朝为例，每斤盐朝廷抽税大约30文，大夏朝每斤盐朝廷抽税0。022两白银，一两白银以1000文计算，约合22。2文。大夏朝的盐税比宋朝还少了一些。

北宋市面上一斤盐为50文，明朝一斤盐约为0。3——0。4两白银，折合300文钱一斤，零售价明朝比北宋高出6倍。

盐商取得一张盐引，刨去粮食或者银钱的花费，所得约有数十两银子净利。

大夏朝一年所产之盐约为二百二十万引，其中以两淮盐区年产盐最多，为七十余万引，占了全国所有盐引的三分之一。

按理来说大夏朝应该从盐税中每年得银一千四百五十万两银子。

但是如今大夏朝的盐税仅收了其中的十分之一，其余的税钱受到各方面的原因而流失。

“林姑丈，照我所知我朝盐税分两部分，一部是人口税，每人派银一分六厘二毫，家里几个人就交几个人的盐税。另一部分就是贩盐商人的纳银。只怕问题就出现在这个纳银身上。”贾珣言之凿凿地说道。

林如海点头说道：“确实如此，两淮等地收人口盐税每年万余两基本不变。但商业盐税从太宗时期的百万余两到今天的五十多万两，足足少了一半。”

贾珣点了点头说道：“依小侄看来，由于盐利所得巨大，存在不少扰乱食盐经营的乱象。一方面是兑支制度的问题，朝开中过度，权势豪绅纷以纳粮、纳银占中盐引，然后贱买贵卖，遂使商人失利又难以按时支盐，导致盐商长期守支。致使朝廷每年所出之盐，有很大一部分盐商根本没有领到其所得的盐引。”

贾珣接着说道：“其二，由于朝廷入不敷出，对各产盐的灶户盐丁上缴的每引盐给予的粮食和钱财势必减少，导致出现灶丁逃亡现象，造成每年灶户上缴的盐引减少。或有不少人从灶户处所购得盐私下贩卖，难以禁止。

其三，势豪权要及某些盐商在盐场称掣食盐时，亦有以大引作小引，存在过度夹带盐引的乱象，造成盐引的流失。

其四，亦存在内地盐商贿赂盐官，支取过多，使其他内商之盐不能速得。边商之盐引不愿贱售，报中无人，存积盐滞销，造成私盐泛滥，使朝廷盐税大部分流失。”

林如海神情变得不可思议，看着贾珣，口中不住地赞赏道：“珣哥儿可谓是慧眼如炬，正是如此说法。我在两淮巡盐几年，这些现象可谓是屡见不鲜，但又难以遏制。珣哥儿，你研究得如此透彻，必然是有应对之法，可试言之。”

贾珣研究了大夏朝的盐政可谓花了不少心思，正是知道症结所在，才能将盐政里面的弯弯绕绕搞清楚。

贾珣看着林如海，说道：“姑父，要想对盐政进行改革，小侄初步想出四个对策。第一，取消内商和边商对食盐的专卖权。任何商人只要向转运盐使司缴足盐引的税金，都可以经营食盐。此举可以令以往盐帮通过垄断而哄抬盐价的情况不再出现，有利于盐价平稳。

第二，取消食盐的人口税，将人口税和商税，合二为一，成为新的盐税。将所有的盐税都从产地征收，不管盐卖到哪里，朝廷都已经征到了盐税。此外每引盐严格按照以二百斤为一引，以斤两收取盐税。

第三，取消灶户承担的按丁征收盐税，朝廷向灶户收购食盐，价格应适当提高，并禁止灶户贩盐给其他盐商。鼓励各灶户和百姓举报贩卖私盐的灶户，有功者赏，有过者罚。

第四，对于买盐份额做出规定，严禁一人或者数人把当地盐引全数购买的现象，打击囤盐倒卖的投机盐商。”

贾珣盐政四策说下来，便拿过一杯茶润下嗓子。