阿登纳11 月1 日致罗伯逊的公函进行了三次讨论。讨论会上,英国专员罗伯
逊提出,盟国在以下几个方面无论如何必须保持不变,希望德国方面予以合
作。这些方面是:军事生产工业、非卡特尔化措施、在赔偿和拆除方面已采
取的各项措施。
美国专员麦克洛伊告诉阿登纳:盟国给德国作出的让步要求德国方面准
备进行合作,德国政府今后的态度将影响盟国在巴黎纲要范围内让步的快
慢,以及盟国对修改占领法规的态度。
阿登纳明白,盟国进行讨论的目的虽然不是要增加德国的经济潜力,但
却意味着目前的状况不会永远固定不变,德国工业力量的恢复与提高,将取
决于盟国对实际情况和现实需要的考虑,如此一来,联邦政府对盟国的态度
十分重要。换言之,战后最初几年盟国所制订的这些规定、条约和法规——
包括鲁尔法规、占领法规,都是过渡性的处理方法,关键在于其本身是否包
含继续发展的前景以及什么样的前景。如果联邦政府明白了这一点,争取将
这些限制性的法规、条款作为德国重新获得平等地位道路上的某种手段,再
根据形势发展,慢慢化解消除其中不利因素,那么联邦德国可望由此得到盟
国的支持与帮助,实现稳固和发展国家的基本目标。
想来容易做来难。首先有关加入欧洲委员会的问题,便使阿登纳政府伤
透了脑筋。
欧洲委员会组织的建立有着深刻的时代背景。在1947 年以前,人们还不
敢考虑建立一个西欧民族联盟的问题,因为害怕这样做会引起苏联的不安,
损害世界集体安全。但是随着美苏之间关系恶化,美国日益倾向于支持欧洲
联合运动。为求发展,1948 年5 月7 日到10 日,来自欧洲不同国家倡导欧
洲联合的代表们在海牙召开了一次代表大会,表达了要建立欧洲联盟的愿
望。几经周折, 1949 年1 月22 日,各国外交部长们决定根据海牙大会的
精神建立一个“欧洲委员会”。欧洲委员会表示将对欧洲经济合作组织①的
17 个参加国开放,美国大力支持。1949 年5 月5 日,各国签署了欧洲委员会
的正式章程。第一批参加国有10 个,常设机构“部长委员会”和“欧洲咨询
议会”设在施特拉斯堡。8 月9 日,欧洲委员会向西德和萨尔同时发出了参
加邀请。
加入欧洲委员会引出了萨尔地区归属的原则性问题,联邦政府希望萨尔
加入后在欧洲咨询议会中的议席包括在德国代表团的18 个席位里,显示萨尔
主权属于德国,而法国正谋求使萨尔脱离德国,因而支持萨尔自治政府,坚
持萨尔应作为一个地区与德国平等加入。
这对于法德双方来说都是个头疼的问题,无论哪方在这个问题上让步都
有可能给各自政府造成很大冲击。阿登纳不想贸然行事,他专程拜望了法国
专员弗朗索瓦—庞赛,想探一探法国动向。
法国高级专员弗朗索瓦—庞赛告诉阿登纳,法国外长将于11 月22 日向
法国国民议会宣布法国政府今后的对德政策,接着议会进行辩论,就政府对